過勞加班或縮減工時 台灣勞工權益受損誰來保障？

好新聞特約記者／趙意雯

近年因產業工作型態改變，部分勞工有長時間勞動及高工作壓力之情況，致遭遇異常事件、工作負荷過重而促發腦血管及心臟疾病，過勞議題一直為社會各界關切之焦點。勞基法修正案三讀通過後爭議甚囂塵上，因為國內整體勞動觀念與環境並不健全，長工時、低薪資的現況無法改善，「過勞」認定可能僅為冰山一角，實際上仍有許多黑數。

勞動部職安署特別邀集法學與職業醫學等專家共同研商，修正「職業促發腦血管及心臟疾病（外傷導致者除外）之認定參考指引」（簡稱「過勞認定參考指引」），加強說明各項工作負荷之評估及計算方式，並就過勞評估的醫學觀點、認定要件、認定工時標準之合理性，以及工作時間、休息時間與加班時數之認定方式等，製作Q&A問答集，相關內容已公布於職安署網站（https://www.osha.gov.tw），後續並將陸續蒐集案例製作相關資料供各界參考。雇主或勞工朋友對於過勞認定如有相關疑慮，可洽職安署委託辦理之各區職業傷病防治中心諮詢。

勞動部表示，有關勞工向勞政主管機關申訴檢舉，若檢舉人具名檢舉、陳情，政府機關必須依相關法令（例如《行政程序法》）處理。有部分工商團體認為，勞動法令之規範對企業「管太多」，勞動部鄭重澄清，落實勞動法令、保障勞工權益向來是勞動部施政的重點，事業單位如能落實執行《勞動基準法》，甚以「優於《勞動基準法》」的標準善待自己的員工，當不致發生勞工抱怨或申訴檢舉之困擾。

《勞動基準法》要求雇主須有置備出勤紀錄的義務，是為了明確勞資權益，也是勞工工資、工時查核及職業災害認定的重要依據。但因科技進步，出勤紀錄記載方式，除了傳統的簽到簿或刷卡機之外，包含電話、行車紀錄器、網路即時通訊、客戶簽單等，只要能核實記載勞工出勤時間的紀錄，皆可採行，勞雇之間可約定最適合雙方的工時記載方式。此外，為齊一各地方政府勞動檢查尺度，勞動部也已訂定「地方主管機關執行勞動條件檢查注意事項」。

台灣勞工常感嘆自己「做到流汗，嫌到流涎」，頻頻加班、工時超長，另一方面，也有勞工時時擔心頭路不保。勞動部10/16公布最新統計，全台實施無薪假的事業單位共19家、人數多達3490人，創下3年來的最高紀錄。今年度實施裁員的廠商數量與人數也十分驚人，遍布太陽能產業與電子業，其中宏達電宣布裁員1500人，以及近日國瑞汽車通報縮減工時約計2900人，分別是裁員以及縮減工時人數最多的公司。

所謂的勞雇雙方協商減少工時通報（俗稱無薪假通報）以及《大量解僱勞工保護法》，在台灣幾乎只是一個行政程序，僅需透過書面文件審查即可，台灣勞工在其中根本毫無抵抗能力。冰凍三尺絕非一日之寒，目前的法令對於保障勞工權益其實嚴重不足，立法與行政層面的改革又未能跟上腳步，加上整體經濟環境不佳，台灣勞工的失業危機迫在眉睫，寒冬是否提前降臨了？